| |
Председателю Президиума Региональной
общественной организации «Союз садоводов и дачников Санкт-Петербурга»
г-ну А.В.Ляху
Уважаемый Андрей Владиславович!
Мы, нижеподписавшиеся члены СНТ
«Актёр», расположенного по адресу: Ленинградская область, район п.
Рощино, обращаемся к Вам в связи со следующими обстоятельствами: на
протяжении последних нескольких лет (с 2003 года) деятельность правления
СНТ «Актёр» осуществляется с грубейшими нарушениями Устава, Федерального
Закона (ФЗ) №66 РФ и Налогового кодекса, а именно без утверждения смет,
годовых отчетов, своевременной уплаты налогов и платежей в фонды.
В течение многих лет члены садоводческого
товарищества оплачивали целевые и иные взносы – на приобретение
электроподстанции, на строительство водонапорной башни и водопровода,
строительство и содержание дома-сторожки, помещения правления, на
закупку бытовой и электронной техники, но все эти материальные ценности
не поставлены на балансовый учет. В 2004 году была произведена замена
членских книжек. В старых членских книжках были указаны размеры целевых
и членских взносов, которые пошли на создание имущества садоводства.
Сейчас председатель заявляет, что у садоводства имущества на балансе
нет.
Устав садоводства «Актёр» не имеет ни одного
документа, регламентирующего деятельность ревизионной комиссии
(ревизора), порядок образования имущества и порядок выплаты стоимости
части имущества членам садоводства, порядок образования фонда
имущества, являющегося собственностью товарищества.
В нарушение закона о банковской деятельности,
руководство правления собирает с членов садоводства наличные деньги,
выдавая приходный ордер, отмененный еще в мае 2003 г. Средства на
расчетный счет садоводства, как правило, не поступают, т.к. большинство
расчетов также ведется наличными, без должного учета.
Садоводство не имеет обязательных документов
на землепользование, что дает возможность для злоупотреблений с продажей
и нецелевым использованием общих земель.
Одной из обязанностей правления является
организация охраны имущества членов СНТ (ФЗ №66 ст.22 п.3-8). В период
2008-09 гг. дома отдельных членов СНТ были вскрыты. В доме сторожа,
построенном ранее и капитально отремонтированном в 2005 г. (затраты на
ремонт составили 80 000 руб) в течение 3-х последних лет проживают
приезжие строители из Белоруссии, однако средства за аренду помещения в
бюджет садоводства не поступают. Для правления построено новое
помещение.
В 2008 г было построено помещение вокруг места
сбора бытовых отходов с системой контроля доступа с помощью электронных
ключей. Выдача электронных ключей производится членам садоводства
«Актер» после уплаты членских взносов за 2009 г.(проект
приходно-расходной сметы до сих пор не принят). Законно ли это?
В 2009 году очередным «камнем преткновения»
стало строительство нового водопровода. С членов садоводства регулярно
собирались взносы на содержание существующего водопровода (например, в
2008 г – 692 руб. с 6 соток), фактически же работы не производились, и в
апреле 2009 г он был отключен. На общем собрании председателем
А.Константиновым было заявлено, что водопровод запущен не будет на том
основании, что по заключению комиссии он признан неремонтопригодным.
Трубы, которые не подлежат ремонту, были сварены А.Константиновым в
период с 18 по 25 мая 2009 г. Им же была названа стоимость строительства
нового водопровода – 9360 руб. с 6 соток и 14040 руб. с 12 соток при 1
врезке (т.е. стоимость водоразборного узла составляет 4680 руб.). После
настойчивых расспросов о технических моментах членом правления
Н.Николаевым было заявлено:
- проекта водопровода нет, есть только схема.
Проект делать дорого;
- водопровод будет закопан по центру дорог на
глубину 40 см и проложен пластиковыми трубами, длина трассы составляет
более 5 км.
В проекте водопровода, представленном
А.Константиновым в 2006 г в «смете на строительство водопровода в сезон
2008-2009 года» его длина составляла 2080 м, в «списке мероприятий
сезона 2006-2007 гг.» - 2,5 км.
- в качестве производителя работ по
водопроводу рассматривается только одна организация – «Энергосервис»,
принадлежащая А.Константинову.
Смета и проект на общем собрании представлены
не были, тем не менее, уже ведутся работы по строительству водопровода.
При этом нарушаются элементарные технические нормы: трубы закапываются в
дорогу на глубину всего 20-30 см, что может привести к их повреждению
при проезде груженой техники или при осадке грунта весной.
На том же собрании обсуждался вопрос о ремонте
участка дороги от шоссе до платформы 63 км в рамках государственной
программы, с вложением госсредств. Объем работы и смета также не были
представлены, но называлась сумма 2200 руб с 6 соток.
Таким образом, в садоводстве, где есть дороги,
электричество и водопровод, с учетом членских взносов (4860 руб)
предполагается собрать с участка в 6 соток 16420 руб, в то время как во
всех близлежащих садоводствах собирается в среднем 3500 руб с 6 соток.
Еще в 2007 году ревизионной комиссией были
выявлены факты нарушения бухгалтерского и налогового учета, отсутствие
документооборота по учету средств и материалов, подтвержденные в
результате проверки аудиторской фирмой «Центр налоговых экспертиз и
аудита». Выводы экспертизы однозначно говорят об отсутствии каких-либо
законных оснований для финансово-хозяйственной деятельности правления
СНТ.
В 2007 г. в состав правления вошел Н.Николаев,
который, после заявления А.Константинова о сложении полномочий, с 2008
г. фактически выполняет обязанности председателя СНТ (Нарушение ст.21
п.1-4 ФЗ №66 РФ, Устава гл.IV). На общем
собрании было заявлено, что у Николаева Н.С. большой опыт руководящей
работы, он будет выполнять представительские функции, вести и решать
общие вопросы, а Константинов – технические, т.е. с этого момента
фактически появилось второе лицо, ответственное за положение дел в
садоводстве. Несмотря на протесты членов садоводства, правление пошло на
грубейшее нарушение ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», переизбрав т.н. «заочным
голосованием» председателя правления без всякого отчета о его
деятельности.
Мы считаем, что А.Константинов, Н.Николаев, а
вместе с ними и правление, грубо нарушают п.4 гл. IV
ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан», который в обязательном порядке предусматривает наличие в
уставе садоводческого товарищества порядка и условий проведения заочного
голосования (опросным путем). На общем собрании в апреле 2008 года
порядок и условия (регламент) заочного голосования не обсуждались и не
принимались. Даже если признать, что голосование за внесение в устав
садоводства пункта о заочном голосовании легитимно, то признать
легитимность такого голосования, проведенного правлением в мае 2008 г.
нельзя, т.к. на общем собрании в Устав не был внесен регламент его
проведения. Кроме того, «…общее собрание …не может проводиться в заочной
форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения
приходно-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии
(ревизора)..» (ФЗ №66 ст.21 п.3). Таким образом, получается, что
нелегитимное правление и его руководство последовательно ведет политику
нарушения существующих законодательных актов.
В протоколе собрания от 6 апреля 2008 г.
зафиксирован целый ряд уставных нарушений:
- избрание председателем лица, не являющегося
на тот момент членом садоводства (Константинова А.В.) (ст.19 п.1-1 ФЗ
№66);
- избрание в состав правления лиц, не
являющихся членами СНТ (Константинов А.В., Михайличенко Г.С., Гинцтон
А.И., Николаев Е.И.) (ст.19 п.1-1 ФЗ №66);
- избрание ревизионной комиссии в составе
одного человека – Клявиной Т.А. (Устав СНТ Гл. IV:
«…в составе из трех человек сроком на 2 года..»);
- решение об изменении Устава СНТ было
принято 107-ю голосами из 165 (Устав СНТ Гл. IV:
«…решение о внесении изменений в устав…принимаются общим собранием
большинством в 2/3 голосов…» и ст.21 п.2 ФЗ №66 РФ);
В настоящее время правление ведет работу по
созданию системы уполномоченных, хотя это относится к прерогативе общего
собрания. До избрания уполномоченных, согласно Федеральному Закону «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан», общее собрание должно внести в устав садоводства пункты,
регламентирующие порядок избрания, функции, отчетность, взаимоотношения
с членами садоводства, от имени которых (по их доверенности) они имеют
право выступать и участвовать в голосовании. До этого деятельность
уполномоченных считается незаконной.
Сегодня нелегитимное правление ведет
последовательную работу по узурпации всей коллективной власти, лишая
членов садоводства законных прав по контролю деятельности правления и
его председателя. Отсутствие инструментов законного контроля дает
неограниченные возможности для обмана, подтасовок, подделки документов,
финансовых и юридических злоупотреблений.
Просим разобраться в ситуации, вмешаться и
принять меры в соответствии с действующим законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
1.
Протокол общего собрания от 6.04.2008 г
2.
Приходно-расходная смета на 2009 г
3.
Бюллетень для заочного голосования – 2
листа
|
|
